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Zonas de Bajas Emisiones en España: las 109 ciudades donde tu coche aún se libra de las multas

La implantación de Zonas de Bajas Emisiones avanza con lentitud en España, donde más de cien municipios incumplen la normativa tras dos años de vigencia legal.

27 enero 2026 - Categoría: Movilidad Sostenible
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La mayoría de municipios con más de 50.000 vecinos aún mantiene las Zonas de Bajas Emisiones (ZBE) en trámites administrativos

Zonas de Bajas Emisiones (ZBE)

  • La mayoría de municipios con más de 50.000 vecinos aún mantiene las Zonas de Bajas Emisiones (ZBE) en trámites administrativos.
  • Sólo Madrid y Barcelona concentran casi todo el terreno con restricciones de movilidad por contaminación en el país.
  • Este político avisa de que la ZBE de Madrid es innegociable

Muchos conductores se preguntan qué ocurre con las restricciones de tráfico prometidas. Aunque la ley exigía cambios para 2023, la realidad en las calles es muy distinta a lo que dicta el papel oficial.

Un análisis reciente realizado por la empresa bipi revela que el despliegue de estas áreas protegidas no termina de arrancar. A continuación, desgranamos los datos que explican el porqué de este parón en las Zonas de Bajas Emisiones y cómo afecta a quienes necesitan moverse en coche.

Los datos del parón en las Zonas de Bajas Emisiones

Hoy en día, todavía hay 109 localidades españolas que superan los 50.000 habitantes y operan sin restricciones activas. Esta cifra representa el 66% de los municipios obligados por la normativa de cambio climático. Según los registros oficiales del Ministerio para la Transición Ecológica, gran parte de estos ayuntamientos están gestionando el papeleo o simplemente tienen el proyecto en pausa.

Ranking de Zonas de Bajas Emisiones (ZBE) en España

Nº ZBE (Municipio) Extensión
1 Madrid 605 km²
2 Barcelona 95 km²
3 Las Rozas de Madrid 23,97 km²
4 Granada 23,55 km²
5 Badalona 12 km²
6 Cerdanyola del Vallès 6,73 km²
7 Pontevedra 5,02 km²
8 Madrid – Zona Centro 4,55 km²
9 El Prat de Llobregat 4,55 km²
10 Viladecans 4,1 km²
11 Málaga 4,4 km²
12 Sant Cugat del Vallès 4 km²
13 Córdoba 2,5 km²
14 Terrassa 2,02 km²
15 Bilbao 2 km²
16 Gavà 1,99 km²
17 Sabadell 1,7 km²
18 Palma 1,3 km²
19 Sevilla 1,25 km²
20 San Sebastián 1,2 km²
21 Cartagena 1,2 km²
22 Getafe 1 km²
23 Valladolid 1,1 km²
24 Linares 0,93 km²
25 Benidorm 0,74 km²
26 Lleida 0,74 km²
27 Salamanca 0,73 km²
28 Guadalajara 0,72 km²
29 Fuenlabrada 0,7 km²
30 Madrid – Plaza Elíptica 0,64 km²
31 Zaragoza 0,61 km²
32 Estepona 0,49 km²
33 Torrejón de Ardoz 0,49 km²
34 Ávila 0,48 km²
35 Almería 0,54 km²
36 Pamplona 0,43 km²
37 Segovia 0,37 km²
38 Molina de Segura 0,36 km²
39 Ponferrada 0,36 km²
40 Elche 0,22 km²
41 Mollet del Vallés 0,22 km²
42 Torrelavega 0,2 km²
43 La Línea de la Concepción 0,18 km²
44 Cuenca 0,17 km²
45 Alicante 0,16 km²
46 Torremolinos 0,16 km²
47 Alcobendas 0,15 km²
48 A Coruña 0,13 km²
49 Boadilla del Monte 0,13 km²
50 Fuengirola 0,1 km²
51 Tres Cantos 0,09 km²
52 Badajoz 0,09 km²
53 Rivas-Vaciamadrid 0,06 km²
54 Siero 0,05 km²
TOTAL SUPERFICIE 821 km²

Fuente: Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO), datos analizados por Bipi.

De ese grupo de ciudades rezagadas, unas 89 se encuentran en la fase intermedia denominada “en trámite”. Por contra, hay 20 núcleos urbanos que ni siquiera han iniciado los pasos previos, figurando todavía con el estado de “pendiente”. Municipios de gran tamaño como Valencia, Murcia o Las Palmas de Gran Canaria destacan en la lista de lugares donde el coche contaminante todavía circula sin prohibiciones.

El ritmo de crecimiento del suelo restringido apenas ha subido un 11% en el último semestre. Se han sumado tan sólo 82 kilómetros cuadrados de áreas limitadas en todo el territorio nacional. Esto deja un panorama donde la norma se cumple sobre el papel, pero la ejecución práctica en las ciudades va a una velocidad excesivamente reducida.

Madrid y Barcelona dominan las Zonas de Bajas Emisiones

El mapa de las Zonas de Bajas Emisiones en España tiene dos claros protagonistas que acaparan casi todo el espacio. Madrid lidera la reducida lista con diferencia, gracias a sus 605 kilómetros cuadrados protegidos, lo que supone el 73,7% del total nacional. Le sigue Barcelona, que con 95 kilómetros cuadrados representa algo más del 11% de la superficie con restricciones del país.

Las matriculaciones de vehículos comerciales crecerán en 2025, pero sólo el 2% está listo para acceder a las ZBE

Fuera de estas dos capitales, la presencia de estas áreas es testimonial o muy pequeña. Las Rozas de Madrid ocupa el tercer puesto, pero ya con una diferencia abismal respecto a las dos primeras. Mientras tanto, ciudades con censos elevados como Gijón o Vitoria siguen sin acotar zonas para los vehículos que emiten más gases nocivos a la atmósfera.

La implantación de Zonas de Bajas Emisiones avanza con lentitud en España

Esta concentración territorial deja a los conductores de la capital y la ciudad condal en una situación única. Allí, cerca de un millón de turismos carecen de distintivo ambiental y se enfrentan a multas. En el resto de la Península, el escenario es de espera, con un calendario de activación que parece no tener una clara fecha de fin.

Soluciones de movilidad ante las ZBE

Ante el endurecimiento de las normas en las pocas áreas activas, los ciudadanos buscan alternativas para no quedarse fuera. Muchos usuarios descartan comprar un vehículo nuevo por los costes y se pasan a modalidades de pago por uso. La suscripción de coches surge como una vía para circular por el centro urbano sin miedo a las sanciones de tráfico.

Guía para entender el por qué, cuándo y dónde de las Zonas de Bajas Emisiones

Empresas del sector ofrecen modelos con tecnología híbrida o gas por cuotas mensuales que incluyen seguro y revisiones. Esto permite a los conductores de zonas como Madrid o Barcelona sustituir sus coches viejos sin realizar un desembolso inicial fuerte. Es una forma de adaptarse a la ley de forma rápida y con vehículos que portan la etiqueta ECO necesaria.

El objetivo de las Zonas de Bajas de Emisiones es bajar los niveles de polución, tal como marca el artículo 14 de la Ley 7/2021. Sin embargo, mientras las ciudades no activen sus planes, la suscripción o el cambio a un coche eléctrico sigue siendo una decisión personal. El panorama nacional muestra que, por ahora, el aire limpio en las grandes urbes sigue dependiendo más de la burocracia que de la voluntad técnica.

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Belén Valdehita
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Soy una periodista madrileña con más de 25 años de experiencia. Cursé los estudios de periodismo en el Centro de Estudios Universitarios San Pablo CEU. A lo largo de mi trayectoria profesional he trabajado en medios como Motor 16, Km77, Car & Driver o Quad & Jet, y he colaborado con departamentos de prensa como el de BMW.

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