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La justicia frena las multas de las Zonas de Bajas Emisiones y abre la puerta a anular miles de sanciones en España

Una sentencia sobre las restricciones al tráfico en Málaga obliga a revisar las sanciones y reabre el debate sobre la legalidad de las Zonas de Bajas Emisiones en España.

21 octubre 2026 - Categoría: Actualidad, Movilidad Sostenible
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Zonas de Bajas Emisiones ZBE

Las multas de la ZBE de Málaga serán devueltas a los conductores afectados, mientras Madrid sigue sin confirmar si anulará las sanciones tras las sentencias judiciales. Imagen: IA.

  • Las multas de las Zonas de Bajas Emisiones o ZBE quedan en entredicho tras las resoluciones judiciales que cuestionan las normas aplicadas en varias ciudades españolas.
  • Málaga devolverá los importes cobrados por las multas de la ZBE, mientras Madrid mantiene pendiente su decisión sobre las sanciones afectadas por los tribunales.
  • ¿Está la tuya? El mapa de las 16 ciudades donde las Zonas de Bajas Emisiones han dejado de funcionar

Las Zonas de Bajas Emisiones (ZBE) siguen dando problemas a varios ayuntamientos españoles. De hecho, las sentencias judiciales han puesto en duda parte de las normas que regulan estas áreas y han abierto la puerta a revisar las multas impuestas a los conductores.

Es el caso de la ciudad de Málaga, que ya ha anunciado que devolverá el dinero de las sanciones pagadas y anulará las que siguen pendientes. En Madrid, sin embargo, el Ayuntamiento todavía no ha confirmado si hará lo mismo. En el resto de España, otros municipios también han tenido que revisar sus restricciones al tráfico por decisiones de los tribunales.

Por qué la justicia ha cuestionado las multas de la ZBE de Málaga

El Tribunal Superior de Justicia de Andalucía (TSJA) consideró discriminatoria la regulación aplicada en Málaga. La sentencia cuestionó que el Ayuntamiento estableciera diferencias entre los vehículos de personas empadronadas en la capital y los de conductores residentes en otros municipios. Esa distinción ha puesto en cuestión las sanciones impuestas al amparo de la normativa municipal.

La mayoría de municipios con más de 50.000 vecinos aún mantiene las Zonas de Bajas Emisiones (ZBE) en trámites administrativos
Zonas de Bajas Emisiones (ZBE)

Trinidad Hernández, concejala de Movilidad del consistorio malagueño, explicó en una entrevista en COPE Málaga que se había decidido suspender temporalmente la aplicación de la ZBE. La medida implica dejar de sancionar a los vehículos afectados por las restricciones mientras se resuelve la situación jurídica. La decisión llega después del pronunciamiento judicial sobre la regulación de estas áreas.

Hernández también reclamó una mayor intervención del Gobierno para establecer criterios comunes que orienten a los ayuntamientos. Según explicó, Málaga implantó las restricciones para evitar perder las ayudas estatales destinadas al transporte público. La concejala planteó así la necesidad de contar con directrices que permitan a los municipios aplicar estas medidas sin afrontar por su cuenta las consecuencias de los conflictos legales.

El coche eléctrico con etiqueta Cero más barato para saltarse las restricciones de las ZBE cuesta ahora menos de 13.000 euros

Málaga devolverá las multas de la ZBE ya abonadas

El Ayuntamiento de Málaga ha anunciado que reintegrará el dinero de las sanciones pagadas y dejará sin efecto las que continúen pendientes. Carlos Conde, concejal de Hacienda y responsable de Gestrisam, comunicó la decisión tras la resolución del TSJA. La medida afecta tanto a los conductores que ya abonaron las multas como a quienes todavía no han efectuado el pago.

Zonas de Bajas Emisiones ZBE
El Tribunal Superior de Justicia de Andalucía consideró discriminatoria la ZBE de Málaga por diferenciar entre conductores empadronados en la capital y residentes de otros municipios. Imagen: IA.

Quienes tengan una sanción sin pagar no deberán presentar una solicitud para conseguir su anulación cautelar. Según lo anunciado por el consistorio, las multas permanecerán suspendidas hasta el 25 de noviembre, fecha prevista para que la sentencia adquiera firmeza. Conde defendió la actuación municipal y aseguró que «el Ayuntamiento siempre ha trabajado en el ámbito de la legalidad».

Los conductores que hayan pagado sí tendrán que facilitar sus datos bancarios para recibir el importe correspondiente. El Ayuntamiento habilitará un enlace para recoger los números de cuenta necesarios para realizar las transferencias. Las devoluciones se tramitarán de oficio, sin necesidad de iniciar una reclamación individual. Por tanto, quienes hayan abonado una sanción deberán seguir las indicaciones municipales para recuperar el dinero.

El Supremo tumba las ZBE de Madrid pero el Ayuntamiento se niega a devolver las multas

Madrid y otras ciudades también afrontan problemas con las ZBE

Las dificultades judiciales no se limitan a Málaga. Tenerife, Gijón, Ávila, Segovia, Badajoz y Madrid figuran entre las ciudades que han tenido que revisar sus Zonas de Bajas Emisiones después de resoluciones judiciales. Los casos presentan diferencias, pero reflejan las controversias que rodean la regulación municipal del tráfico y las sanciones asociadas.

etiqueta B
La ZBE de Madrid sigue bajo presión judicial tras el rechazo del Tribunal Supremo al recurso municipal, mientras el Ayuntamiento aún no ha confirmado si devolverá las multas afectadas.

Madrid concentra parte de la atención por el alcance de la disputa. Una magistrada de la plaza número 34 de la Sección de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal de Instancia de Madrid solicitó que se anularan todas las multas impuestas en la ZBE. Sin embargo, el Ayuntamiento no ha confirmado que vaya a aplicar esa petición ni que devolverá los importes cobrados a los conductores afectados.

Mario Arnaldo, presidente de Automovilistas Europeos Asociados (AEA), sostiene que esta resolución contradice los argumentos utilizados por el consistorio madrileño para restar importancia al fallo de septiembre de 2024, que anuló parte de la normativa. Además, el Tribunal Supremo rechazó el recurso presentado por el Ayuntamiento, por lo que aquella sentencia quedó firme. Pese a ello, sigue pendiente una decisión municipal sobre la anulación de las sanciones afectadas y la devolución del dinero a quienes ya las pagaron.

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Belén Valdehita
+ postsBiografía

Soy una periodista madrileña con más de 25 años de experiencia. Cursé los estudios de periodismo en el Centro de Estudios Universitarios San Pablo CEU. A lo largo de mi trayectoria profesional he trabajado en medios como Motor 16, Km77, Car & Driver o Quad & Jet, y he colaborado con departamentos de prensa como el de BMW.

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